🇺🇾 Comprendiendo Uruguay a través del Puerto de Montevideo

Hoja de trabajo para el debate en clase

📘 Objetivo

Comprender la naturaleza del régimen político-económico del Perú y Uruguay mediante el análisis de la gobernanza del Puerto de Montevideo y su comparación con los sistemas portuarios liberalizados de Perú (p. ej., Callao y Pisco).

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🧱 Parte I – Conceptos clave: Economías integradas vs. economías no integradas

Lea las siguientes definiciones (adaptadas de La Gran Transformación de Karl Polanyi1):

  • Economía integrada: Una economía regulada y protegida por instituciones sociales, políticas y legales. Las relaciones de mercado no dominan el trabajo, la tierra ni el dinero.
  • Economía Desarraigada: Una economía donde los mercados operan libremente y la tierra, el trabajo y el capital se consideran mercancías, con mínimo control estatal o social.

✅ Pregunta 1: Con base en esta definición, ¿cree que el sistema portuario del Perú está más integrado o desarraigado? ¿Por qué? ✅ Pregunta 2: ¿Cuáles serían las ventajas o desventajas de un sistema económico integrado para el desarrollo nacional?

⚓ Parte II – El Caso del Puerto de Montevideo

Resumen de Antecedentes: El Puerto de Montevideo está gobernado por la Administración Nacional de Puertos (ANP), un organismo estatal. Los trabajadores están estrechamente controlados por el sindicato de trabajadores portuarios (SUPRA), que tiene una gran influencia en las operaciones portuarias. Cuando el gobierno otorgó trato preferencial a una terminal privada (TCP), parcialmente propiedad de una empresa china, los sindicatos protestaron, no por las condiciones laborales, sino en defensa de la propiedad nacional (Montecon). El resultado: intensa negociación política, batallas legales y consecuencias proteccionistas.

✅ Pregunta 3: ¿Por qué un sindicato defendería a una empresa nacional privada (Montecon) en lugar de buscar salarios más altos o mejores condiciones? ✅ Pregunta 4: ¿En qué se diferencia esto de las relaciones laborales y la gobernanza portuaria en Perú?

🌎 Parte III – Tabla Comparativa: Pisco vs. Montevideo

Artículo Pisco (Perú) Montevideo (Uruguay)
Propiedad Portuaria Concesiones Privadas Públicas (ANP) + APP (TCP)
Condiciones Laborales Flexibles, estacionales, fragmentadas Fuerte presencia sindical, corporativistas
Rol del Estado Facilitador Regulador y guardián
Política de Comercio Exterior Abierta y con visión global Integración selectiva y cautelosa
Influencia política en la logística Baja Alta (redes partidistas, sindicatos)

✅ Pregunta 5: ¿Cuál de los dos modelos se adapta mejor a las cadenas de suministro globales? ¿Por qué? ✅ Pregunta 6: ¿Qué modelo protege mejor la soberanía nacional y los derechos de los trabajadores?

🧠 Parte IV – Reflexión

✅ Pregunta 7: Si fuera planificador regional en Pisco, ¿qué lecciones (positivas o negativas) podría extraer de la experiencia de Montevideo? ✅ Pregunta 8: ¿El modelo uruguayo representa un remanente “feudal” o una forma legítima de desarrollo soberano? Defienda su punto de vista.

Referencia

  1. Karl Polanyi, 2001. The Great Transformation, The Political and Economic Origins of Our Time. Beacon Press. Pages: 360. ISBN: 978-080705643-1. ↩