La dimensión espacial en ambos enfoques

Los servicios ecosistemicos - SE son un esquema, de gestión de los recursos naturales, que se emplea para identificar y evaluar las funciones ecosistémicas, tomando como referencia los servicios que estas proveen al ser humano. El reconocimiento de la operación de un sistema socio-ecológico, que se utiliza en este dominio, permite su comparación con otra aproximación al manejo de los recursos naturales, que es espacialmente mas explícita, y que se denomin zonificación ecológica y económica - ZEE.

Sin embargo, a diferencia de la ZEE, donde el conjunto agregado de parametros y las categorias de la ZEE y su componente de segregación espacial característico, son estáticas, en el enfoque y representación de los SE, estos elementos se acomodan a la dinámica del uso de los recursos en el territorio. En el enfoque SE, el componente espacial requiere una identificación de las escalas donde opera, y del mecanismo de localización espacial presente en estos niveles territoriales; ademas al estar fundamentado en la operación de las funciones ecosistémicas, reconoce los procesos y el movimiento continuo del sistema ecológico-económico adquiriendo un caracter dinámico desde su concepción.

En todo caso, en ambos casos, el espacio en sus dimensiones mental y física permitira identificar y describir mejor el común denominador de esos dos métodos, el cual es la estrategia de control político y económico que se encuentra subyacente en ambas aproximaciones a la gestión de los recursos naturales.

Estrategias de control de los recursos

Ambos enfoques son instrumentos de control de los recursos, la ZEE tiene un caracter de control restrictivo, donde las áreas homogéneas tienen un uso predeterminado que se establece a priori, a traves de una secuencia metodológica que empléa el denominado conocimiento científico, el cual es mediado por un tamiz social y político que contiene cierto grado (simbólico o testimonial) de participacion ciudadana, sobretodo a nivel de consulta.

Los SE emplean lo que se podría denominar el comando directivo, es decir establecen objetivos de producción del bién, y dejan libre a los componentes del sistema socio-ecológico, operando en una economía de libre mercado, la localización de sus espacios de control, uso y cambio de los recursos.

Hay que señalar que en ambos casos se proclama el bién público como justificación y fín de las actividades propuestas. Asimismo, es necesario indicar que, generalmente, los recursos que se buscan gestionar, a traves de estos dos instrumentos, son aquellos de uso público (agua, aire, patrimonio natural, etc.), aunque la propiedad de la tierra que sostiene las funciones correspondientes sea privada.

zee ZEE provincia de Carabaya, Puno (Source: radioaltura.com)

Localización de la infraestructura (natural) de producción

Los dos enfoques reconocen que la naturaleza provee beneficios al ser humano, y tanto los SE como la ZEE buscan el aprovechamiento más duradero de los recursos naturales. El primer enfoque se integra dentro de la operacion dinámica de localización de los recursos, mientras que el segundo condiciona a las actividades a acomodarse dentro de los usos previamente definidos por el método de análisis establecido.

La dimensión social no es explícita en las áreas homogéneas establecidas por la ZEE, y su cambio depende de iterar el proceso técnico y político en el nuevo contexto temporal. Hay que subrayar que la dimensión espacial en el enfoque de los servicios ecosistémicos, explicitamente la localización de la oferta y la demanda de los recursos, es determinada por el mercado.

Notas La Ley 20230 (Ley de simplificación de procesos), promulgada el 12 Julio del 2014, menciona en su artículo 22 que “ni la Zonificación Económica Ecológica, ni el Ordenamiento Territorial asignan usos ni exclusiones de uso”.

El Decreto Supremo 068-2008-EF, definió el Grupo Funcional 0120: Gestión integrada y sostenible de los ecosistemas para la programación del presupuesto público.

La Directiva 001-2019-EF/63.011, en su Artículo 5, define como “Unidad Productora” al conjunto de recursos o factores productivos que, articulados entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a la población objetivo, incluyéndose a los servicios ecosistémicos.

Como parte del Programa Multianual de Inversiones del sector ambiente, se ha creado el Programa Presupuestal 0144 denominado “Conservación y uso sostenible de los ecosistemas para la provision de servicios ecosistémicos”.